BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG

TRUNG TÂM INTERNET VIỆT NAM

____________________

Số: 337 /VNNIC

V/v: Thông báo nội dung và kết quả kỳ họp APNIC 26

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

_____________________

Hà Nội, ngày 01 tháng 10 năm 2008

Kính gửi: Các Thành viên địa chỉ

            Kỳ họp thường niên lần thứ 26 của Trung tâm Thông tin mạng Châu Á – Thái Bình Dương (APNIC 26) đã diễn ra từ ngày 25 đến 29/8/2008 tại thành phố Christchurch, NewZealand. Để tạo điều kiện cho các thành viên có cơ hội tham gia trực tiếp vào quá trình xây dựng chính sách chung trong khu vực, Trung tâm Internet Việt Nam (VNNIC) đã tổ chức cho các thành viên khu vực Hà Nội tham dự trực tuyến phiên họp thảo luận về chính sách quản lý nguồn tài nguyên địa chỉ IP, số hiệu mạng ASN. Thông qua đó, mỗi thành viên tham dự đều có cơ hội để phân tích và đưa ra ý kiến của mình đối với các đề xuất chính sách mới.

            Để thông tin đến được với mọi thành viên, VNNIC tổng hợp và phân tích một số thông tin, cũng như các đề xuất chính sách quan trọng tại phiên họp APNIC26. Việc thực thi áp dụng các chính sách này sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động Internet Việt Nam nói chung cũng như các tổ chức sử dụng tài nguyên Internet ở Việt Nam nói riêng.         

I.        Thảo luận và thống nhất về triển khai IPv6

Chính sách về quản lý và phân bổ địa chỉ IPv6 đã được xây dựng và hoàn thiện từ các kỳ họp trước. Địa chỉ IPv6 hiện được quản lý và phân bổ một cách ổn định như nguồn địa chỉ IPv4. Gần đây, thảo luận chia sẻ kinh nghiệm và thông tin triển khai IPv6 là một nội dung chủ đạo tại tất cả các kỳ họp thường niên của các tổ chức quản lý tài nguyên địa chỉ cấp vùng.

Các phiên thảo luận về IPv6 diễn ra liên tiếp trong 3 ngày họp của APNIC 26, với các nội dung chính:

-          Định hướng, tổng hợp thông tin về IPv6 của Trung tâm Thông tin mạng Châu Á – Thái Bình Dương (APNIC): APNIC tiếp tục yêu cầu các nước trong khu vực nhanh chóng triển khai IPv6 để đảm bảo sự phát triển an toàn và ổn định Internet trong khu vực cũng như xúc tiến triển khai các công nghệ mới của Internet trên nền IPv6.

-          Cập nhật, chia sẻ thông tin, kinh nghiệm từ các quốc gia triển khai mạnh IPv6: Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, New Zealand.

-          Hướng dẫn, chia sẻ kinh nghiệm từ các ISP hàng đầu, đã triển khai thành công địa chỉ IPv6 thương mại:  NTT, Hurricane Electric, Google.

Thông tin của các phiên họp cho thấy IPv6 đang được áp dụng rộng rãi và dần triển khai thực tế trong hoạt động mạng Internet toàn cầu. Nội dung thông tin chi tiết có thể tham khảo tại: http://www.apnic.net/meetings/26/program/ipv6/.

II.      Kết quả xây dựng chính sách tại kỳ họp APNIC 26

1.       Nội dung chính sách thảo luận tại APNIC26         

            Nội dung chính sách chủ đạo tại APNIC 26 là các đề xuất liên quan đến việc quản lý, phân chia và sử dụng nguồn tài nguyên địa chỉ IPv4 trong giai đoạn cạn kiệt sắp tới. Tiếp theo là các đề xuất liên quan đến vấn đề chuyển đổi sử dụng số hiệu mạng 2byte – 4 byte và một vài vấn đề khác. 

            APNIC 26 tập trung thảo luận 09 đề xuất sau:

ü       Đề xuất xây dựng chính sách toàn cầu về việc phân chia các vùng địa chỉ IPv4 còn lại.

ü       Đề xuất chính sách riêng của khu vực Châu Á – Thái Bình Dương (APNIC) trong việc quản lý sử dụng khối /8 IPv4 cuối cùng.

ü       Đề xuất điều chỉnh kế hoạch địa chỉ từ 1 năm xuống 6 tháng khi thành viên xin thêm địa chỉ IPv4.

ü       Đề xuất cơ chế chuyển nhượng các vùng địa chỉ IPv4 giữa các thành viên trong khu vực.

ü       Điều chính lộ trình cấp phát số hiệu mạng 4 byte.

ü       Quy định số hiệu mạng 4byte dành riêng cho viết tài liệu.

ü       Thay đổi định dạng của số hiệu mạng 4 byte.

ü       Đề xuất về việc nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn tài nguyên địa chỉ IPv4 đã phân bổ trước khi các tổ chức quản lý ra đời.

ü       Đề xuất thay đổi điều kiện công nhận một tổ chức là NIR trong khu vực.

Chi tiết nội dung của từng đề xuất được cung cấp tại:

http://www.apnic.net/policy/proposals/index.html

2.       Kết quả thảo luận

Sau hai ngày thảo luận, kết quả xây dựng chính sách quản lý IP/ASN của khu vực Châu Á -  tại APNIC 26 như sau:

a.       Đối với chính sách quản lý, phân chia các vùng địa chỉ IPv4 cuối cùng

Chính sách để quản lý, phân chia IPv4 trong giai đoạn cạn kiệt đã được thảo luận tích cực trong các phiên họp gần đây của tất cả các tổ chức quản lý địa chỉ cấp khu vực. Đến APNIC 26, các chính sách định hình cách thức phân chia, cấp phát các vùng địa chỉ IPv4 cuối cùng đã được thông qua. Bao gồm:

-          Chính sách toàn cầu về việc phân chia các vùng địa chỉ IPv4 cuối cùng của IANA: khi vùng địa chỉ dự trữ của IANA (tổ chức quản lý tài nguyên địa chỉ IP, số hiệu mạng ở phạm vi toàn cầu) còn lại 5 /8, IANA sẽ không tiếp tục phân bổ địa chỉ cho các tổ chức cấp vùng - RIR (tại Châu Á – Thái Bình Dương là APNIC) theo chính sách hiện hành mà sẽ phân đều cho mỗi RIR một /8 cuối cùng. Sau khi thời điểm cạn kiệt IPv4 được xác lập, các RIR có trách nhiệm xây dựng chính sách riêng của mình để quản lý và cấp phát các vùng địa chỉ cuối cùng cho các tổ chức mạng trong khu vực mình.

-          Chính sách riêng của khu vực APNIC trong việc quản lý sử dụng khối /8 IPv4 cuối.

APNIC sẽ quản lý việc phân bổ khối /8 cuối cùng nhận được từ IANA như sau:

·         Mỗi ISP mới có nhu cầu về IPv4 chỉ được nhận duy nhất 1 khối /22 IPv4 (1024 địa chỉ) bất kể quy mô lớn nhỏ.

·         Các ISP đang hoạt động nếu có nhu cầu thêm về IPv4 được nhận duy nhất 1 khối /22 IPv4 (1024 địa chỉ) bất kể quy mô lớn nhỏ.

·         Giữ lại 1 khối /16 để đề phòng cần sử dụng đến phục vụ các nhu cầu phát sinh trong tương lai.

b.      Đối với chính sách chuyển đổi sử dụng số hiệu mạng 2byte – 4 byte

Trong vài năm tới, các tổ chức quản lý tài nguyên quốc tế sẽ chuyển đổi sang cấp phát số hiệu mạng ASN 4 byte. Lộ trình quản lý và chuyển đổi cấp phát nguồn tài nguyên mới này đã được thống nhất như sau:

-          Từ ngày 01/01/2007 đến 31/12/2008: Tiếp tục mặc định cấp số hiệu mạng 2 byte nếu thành viên không yêu cầu xin cấp số hiệu mạng 4 byte.

-          Từ ngày 01/01/2009 đến 30/6/2009: Các tổ chức quản lý sẽ mặc định cấp số hiệu mạng 4 byte nếu thành viên không yêu cầu xin cấp số hiệu mạng 2 byte.

-          Từ ngày 01/7/2009 đến 31/12/2009: Các tổ chức quản lý sẽ mặc định cấp số hiệu mạng 4 byte. Để được cấp ASN 2 byte, tổ chức xin cấp phải chứng minh được rằng ít nhất 1 trong số các nhà cung cấp dịch vụ cấp trên của mình không hỗ trợ số hiệu mạng 4 byte.

-          Từ ngày 01/01/2010: Không có sự phân biệt giữa số hiệu mạng 4 byte và 2 byte. Các tổ chức quản lý chỉ cấp số 4 byte.

III.       Trích dẫn phân tích một số đề xuất chính sách của APNIC 26 

1.         Đề xuất xây dựng chính chính sách toàn cầu về việc phân chia các vùng cuối cùng của địa chỉ IPv4

Nội dung:

-          Định nghĩa thời điểm cạn kiệt của nguồn tài nguyên IPv4 là thời điểm khi mà vùng địa chỉ của IANA (tổ chức quản lý tài nguyên địa chỉ IP, số hiệu mạng ở phạm vi toàn cầu) còn lại 5 /8.

-          Tại thời điểm cạn kiệt này, IANA sẽ phân bổ cho mỗi RIR một /8 cuối cùng.

-          Mỗi RIR phải nghiên cứu và công bố chính thức cho cộng đồng của mình về thời điểm này và cho đến lúc đó RIR vẫn giữ nguyên chính sách cấp phát địa chỉ như hiện tại.

-          Sau khi thời điểm cạn kiệt IPv4 được xác lập, các RIR có trách nhiệm xây dựng chính sách riêng của mình để quản lý và cấp phát các vùng địa chỉ cuối cùng cho các tổ chức mạng  trong khu vực mình.

Kết quả:  Đề xuất đã đạt được sự đồng thuận của cộng đồng tại kỳ họp và đang ở trong giai đoạn 8 tuần thu thập ý kiến cuối cùng qua mailing list trước khi ban hành.

Nhận xét:  Nội dung đề xuất này là bản kết hợp giữa đề xuất “đếm ngược địa chỉ IPv4” được các tác giả người Nhật khởi động từ kỳ APNIC 23 (02/2007) tại Bali  với bản đề xuất cùng tên của các tác giả khu vực LACNIC (tổ chức quản lý địa chỉ khu vực châu Mỹ La tinh). Do LACNIC được thành lập sau và chậm phát triển hơn so với các khu vực khác về Internet, các tác giả đề xuất mô hình phân chia địa chỉ sao cho có lợi nhất cho khu vực mình. Tại phiên bản đầu tiên, các tác giả LACNIC đề xuất giai đoạn cạn kiệt IPv4 là thời điểm khi nguồn tài nguyên IPV4 của IANA còn lại 25/8, sau đó IANA sẽ phân chia đều cho mỗi khu vực 5/8 để nhằm dự trữ được nhiều nhất IPv4 cho LACNIC. Tuy nhiên đề xuất này bị các khu vực tiêu thụ nhanh địa chỉ (Châu Á, châu Âu, châu Mỹ) phản đối kịch liệt.

Cũng chung ý tưởng này, nhóm tác giả người Nhật đã nghiên cứu và chỉ đề xuất IANA giữ lại 5 /8 để chia đều cho mỗi RIR 1 /8. Tuy vậy, nhóm tác giả người Nhật cũng phải kiên trì theo đuổi đề xuất này qua tới 4 kỳ họp mới đạt được sự đồng thuận của cộng đồng tại kỳ họp APNIC 26 vừa qua.

Với việc thông qua chính sách này, IPv4 sẽ tiếp tục được phân bổ và quản lý theo các chính sách hiện hành cho tới khi IANA chỉ còn lại 5 khối /8. Lúc đó mỗi khu vực sẽ được cấp nốt /8 cuối cùng và tự mình quyết định cách thức phân chia /8 cuối cùng.

2.         Đề xuất chính sách riêng của khu vực APNIC trong việc quản lý sử dụng khối /8 IPv4 cuối cùng

Nội dung: Đề xuất quy định tại thời điểm được coi là cạn kiệt nguồn IPv4 (thời điểm mà mỗi RIR sẽ được nhận từ IANA 1 khối /8 theo kết quả của đề xuất số 1 nêu trên), APNIC sẽ quản lý việc phân bổ khối /8 như sau:

-          Mỗi ISP mới ra đời có nhu cầu về IPv4 chỉ được nhận chính xác 1 khối /22 (1024 địa chỉ) bất kể quy mô lớn nhỏ.

-          Các ISP đang hoạt động nếu có nhu cầu thêm về IPv4 cũng chỉ được nhận 1 khối /22 bất kể quy mô lớn nhỏ.

-          Giữ lại 1 khối /16 để đề phòng cần sử dụng đến phục vụ các nhu cầu phát sinh trong tương lai.

            Lượng địa chỉ nói trên không nhằm mục đích thỏa mãn nhu cầu địa chỉ để cung cấp dịch vụ của các ISP mà chỉ để giúp các ISP làm công cụ thực hiện quá trình chuyển đổi IPv4-IPv6

Kết quả:  Đề xuất đã đạt được sự đồng thuận của cộng đồng tại kỳ họp và đang ở trong giai đoạn 8 tuần thu thập ý kiến cuối cùng qua mailing list trước khi ban hành.

3.         Đề xuất điều chỉnh kế hoạch địa chỉ từ 1 năm xuống 6 tháng khi thành viên xin thêm địa chỉ IPv4

Nội dung: Đề xuất điều chỉnh thời gian kế hoạch địa chỉ đối với các yêu cầu xin mới IPv4 của thành viên từ 12 tháng xuống còn 6 tháng để đảm bảo sự công bằng trong giai đoạn sắp cạn kiệt IPv4.

Kết quả: Đề xuất chưa đạt được sự đồng thuận và sẽ tiếp tục được thảo luận tiếp trong các kỳ họp sau.

Nhận xét: Đề xuất nói trên không có lợi đối với các thành viên lớn, sử dụng nhiều IPv4 (theo định nghĩa của APNIC, thành viên lớn là các tổ chức sở hữu lượng địa chỉ IPv4 từ /16 (256 class C trở lên). Nếu đề xuất được ban hành, trong những năm cuối cùng của IPv4, tốc độ tiêu thụ IPv4 bởi các thành viên lớn sẽ giảm đi ½ so với mức bình thường. Do vậy, hy vọng có thể kéo dài thời gian tồn tại của IPv4 và có thêm cơ hội cho các thành viên khác. Theo số liệu thống kê của APNIC, số lượng thành viên sở hữu từ /16 địa chỉ IPv4 là 113 (7%) trên tổng số 1584 thành viên. Số thành viên lớn ở Việt Nam là 4/36 (11%). Đây là một đề xuất có lợi cho đa số thành viên mức vừa và nhỏ.

4.         Đề xuất cơ chế cho phép chuyển nhượng các vùng địa chỉ IPv4

Nội dung:

-          Cho phép các tổ chức đang là thành viên của APNIC được phép chuyển nhượng các vùng địa chỉ IPv4 mà mình đang quản lý với điều kiện kích vùng địa chỉ IPv4 đó có kích thước lớn hơn hoặc bằng 1 /24 (1class C) (Chính sách quản lý địa chỉ IP hiện tại đang cấm chuyển nhượng địa chỉ).

-          Tổ chức đã chuyển nhượng địa chỉ không được quyền xin thêm IPv4 trong vòng 24 tháng kể từ khi thực hiện chuyển nhượng.

-          Thủ tục thực hiện quá trình chuyển nhượng do APNIC thực hiện, bao gồm thủ tục trả lại địa chỉ đối với tổ chức có vùng địa chỉ cần chuyển nhượng và thủ tục cấp mới đối với tổ chức nhận vùng địa chỉ chuyển nhượng.

-          Chủ thể nhận vùng địa chỉ chuyển nhượng phải trả một khoản phí chuyển nhượng  cho APNIC. Khoản phí này thay đổi tùy thuộc vào kích thước của vùng địa chỉ được chuyển nhượng.

-          Phạm vi điều chỉnh của đề xuất chính sách là các thành viên trực tiếp của APNIC. Chính sách này không tham chiếu tới các thành viên của tổ chức quản lý địa chỉ cấp quốc gia (NIR). Các NIR sẽ chủ động xây dựng chính sách của riêng mình.

Kết quả: Đề xuất không đạt được sự đồng thuận của cộng đồng tại kỳ họp.

Nhận xét: Tác giả của đề xuất là một chuyên gia của APNIC chuyên phân tích về xu thế tài nguyên và chính sách liên quan – ông Goeff Huston. Phiên bản đầu tiên của đề xuất được đưa ra thảo luận tại kỳ họp APNIC 23 tại Bali – Indonesia tháng 2/2007. Trải qua 4 kỳ thảo luận là 4 phiên họp liên tiếp của APNIC, đề xuất chính sách này vẫn chưa đạt được sự đồng thuận của cộng đồng. Có quá nhiều thắc mắc xung quanh đề xuất này, bao gồm: Việc cho phép chia nhỏ vùng địa chỉ IPv4 thành các /24 để chuyển nhượng là nguy cơ làm bùng nổ kích thước của bảng định tuyến toàn cầu, nguy cơ xuất hiện thị trường chuyển nhượng theo kiểu chợ đen (một tổ chức vừa thực hiện chuyển nhượng vùng tài nguyên của mình lại có thể là tổ chức nhận chuyển nhượng vùng tài nguyên từ tổ chức khác), cơ chế giao dịch giữa các thành viên liên vùng, giữa thành viên NIR và thành viên APNIC, vv…

5.    Đề xuất điều chỉnh lộ trình cấp phát số hiệu mạng 4 byte

Nội dung: Đề xuất về lộ trình các tổ chức quản lý chuyển sang cấp phát số hiệu mạng 4 byte như sau:

-          Từ ngày 01/01/2007 đến 31/12/2008: Các tổ chức quản lý sẽ vẫn tiếp tục mặc định cấp số hiệu mạng 2 byte trừ phi thành viên yêu cầu xin cấp số hiệu mạng 4 byte.

-          Từ ngày 01/01/2009 đến 30/6/2009: Các tổ chức quản lý sẽ mặc định cấp số hiệu mạng 4 byte trừ phi thành viên yêu cầu xin cấp số hiệu mạng 2 byte.

-          Từ ngày 01/7/2009 đến 31/12/2009: Các tổ chức quản lý sẽ mặc định cấp số hiệu mạng 4 byte. Để được cấp ASN 2 byte, tổ chức xin cấp phải chứng minh được rằng ít nhất 1 trong số các nhà cung cấp dịch vụ cấp trên của mình không hỗ trợ số hiệu mạng 4 byte.

-          Từ ngày 01/01/2010: Không có sự phân biệt giữa số hiệu mạng 4 byte và 2 byte (chỉ cấp số 4 byte).

Kết quả: Đề xuất đã đạt được sự đồng thuận của cộng đồng tại kỳ họp và đang ở trong giai đoạn 8 tuần thu thập ý kiến cuối cùng qua mailing list trước khi ban hành.

Nhận xét: Thực chất, đề xuất này chỉ thêm vào lộ trình hiện tại 01 mốc thời gian (ngày 01/07/2009) để sớm cảnh tỉnh cho các ISP trong khu vực về việc hỗ trợ số hiệu mạng 4 byte. Đề xuất hoàn toàn có lợi cho cộng đồng, vì vậy đã đạt được đồng thuận trong lần đầu tiên đưa ra thảo luận.

IV.      Khuyến nghị của VNNIC

            Theo dự báo của các tổ chức quản lý tài nguyên quốc tế, đến thời điểm hiện tại, chỉ còn khoảng 746 ngày (vào khoảng 23/10/2011), sẽ hết địa chỉ IPv4 để cấp phát cho các hoạt động Internet toàn cầu. Như VNNIC đã thông tin tới các thành viên địa chỉ, Trung tâm Thông tin mạng Châu Á – Thái Bình Dương (APNIC) đã thắt chặt quy trình thẩm định xét duyệt cấp phát địa chỉ IPv4 và đặt đồng hồ đếm ngược khoảng thời gian còn lại của IPv4. Các chính sách phân chia, cấp phát vùng địa chỉ IPv4 cuối cùng đã được thông qua, sẽ áp dụng trong thời gian tới. Nguồn tài nguyên mới ASN 4 byte cũng đã được triển khai cấp phát và sẽ bắt buộc sử dụng toàn diện trong thời gian rất gần.

            Nhằm hạn chế tối đa sự tác động xấu tới hoạt động phát triển mạng lưới, dịch vụ của các thành viên địa chỉ nói riêng, hoạt động Internet Việt Nam nói chung, VNNIC yêu cầu tất cả các thành viên địa chỉ:

1.       Nhanh chóng nghiên cứu triển khai IPv6 theo đúng tinh thần Chỉ thị số 03 /2008/ CT-BTTTT ngày 06  tháng 5 năm 2008  của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông về việc thúc đẩy sử dụng địa chỉ Internet thế hệ mới IPv6; Có kế hoạch đăng ký, quản lý, sử dụng IPv4 trong giai đoạn cuối hiệu quả, phù hợp.

2.       Thường xuyên cập nhật thông tin, bám sát các động thái toàn cầu trong vấn đề tài nguyên Internet.

3.       Nghiên cứu, chuẩn bị nghiêm túc về kế hoạch hỗ trợ sử dụng nguồn tài nguyên số hiệu mạng ASN 4 byte trong giai đoạn sắp tới.

            Trân trọng thông báo./.

Nơi nhận:

         - Như  trên;

            - Thứ trưởng Lê Nam Thắng (để b/c);

            - Giám đốc (để b/c); Các PGĐ;

            - Các phòng KTTH, QHCĐ;

            - Đài DNS1, DNS2; DNS3;

            - Lưu VT, QLTN.

                      KT. GIÁM ĐỐC       

PHÓ GIÁM ĐỐC

(Đã ký)

Trần Minh Tân